在12月12日举行的第八届羊城设计观察论坛上,特邀演讲嘉宾华南理工大学旅游管理系/旅游发展与规划研究院院长、广东省“百千万工程”专家智库首批专家委员吴志才教授以《乡村振兴与全域共兴》为主题,围绕双区三平台、再造新广东、百千万工程三个方面的课题,细致的分享广东未来的发展方向。以下是分享内容摘要:
吴志才
华南理工大学旅游管理系/旅游发展与规划研究院院长
教授、博士生导师
乡村振兴与全域共兴
一、建设宜居宜业和美乡村
乡村规划在四个层面上践行了从点到面的概念。最早是村庄规划,然后扩展到镇域规划、连带规划、县域规划,每个层面解决不同的问题。
很多地方正在从1.0到2.0到3.0的转变过程,即从示范带到乡村点,再到产业面,不断提升公共空间、业态和核心产业集群。其中,核心产业集群是广东目前正在推进的产业园建设,产业园是聚集化的形式,乡村点则是民生的业态,而示范带则是提供公共服务的平台。因此,乡村建设3.0版应该考虑公共服务、民间参与和社会资本等因素。
从建设到运营,需要考虑“四块钱”的问题。第一是如何找到资金,即政策资本、市场资本和民间资本;第二是如何合理使用资金,如何将资金融合发展并推动市场化的建设;第三是如何盈利;最后是如何让老百姓获得收益。因此,乡村的发展应该进入这个阶段,即利用和思考“四块钱”的问题,这是未来乡村运营的关键。
从乡村规划到乡村建设,再到乡村运营,需要进一步思考以县域为载体的城乡融合问题,这将成为我们未来工作的三部曲,从公共设施运营到产品运营,再到城乡运营。目前,许多工作仍停留在1.0到2.0的阶段,主要关注碧道、绿道的运营,下一步我们需要重点突破产业运营和城乡运营的问题。
二、建设现代乡村产业体系
团队在规划与产业问题构建过程中,注意到农业从1.0的传统农业,到2.0的现代农业,再到3.0的未来农业,正在逐步实现全周期智能化、精准化的农业发展,这是一项基础工作。在这个过程中,整个农业产业链可以优化,从生产农业到科技农业和服务农业的微笑曲线,中间是种植环节,两头则是科技和服务,这两块的农业附加值相对较高,需要从设计和理念层面去构建整个农业产业链。
广东已经将蓝色海洋提升为重要的战略。我们通过海陆统筹的方式来培育现代化的海洋产业集群,提出了“海上新广东”的概念,这具有非常重要的意义。目前,已经开始进行规划设计,以实现海陆联动,带动周边的沿海县镇村的发展,这是广东当前最重要的布局,实现海上与陆地的联动。
在商海的发展方面,我们看到了三个主要领域。首先,海上风电是一个重要的发展方向,央企和国企正在分配资源来构建一个新的产业集群;其次,海下养殖,也就是海洋牧场,也在全省范围内进行布局,蓝色粮仓就来源于海洋牧场;最后,海面上的产业是海洋旅游,在未来发展中,这种立体化的海洋建设已经开始展开。
三、完善乡村振兴公共网络
构建现代城乡公共服务网是政府需要重点关注的任务。这需要构建五张网,对于未来的乡村发展至关重要,未来公共网的五个体系需要进一步赋能整个保障体系和支撑系统。通过设计、规划等手段,整合资源、优化配置,提高公共服务的质量和效率。这将有助于推动现代城乡公共服务网的建设,为乡村和城市的发展提供更好的支持和服务。
在乡村的发展过程中,我们需要从规划、建设到运营进行全面考虑,需要关注乡村的三大产业,即产业园区化、未来的海上战略空间以及乡村现代服务业,只有这些产业得到充分发展,乡村的活力才能得以展现。此外,构建良好的五张网也是关键,其中人才网和数字网尤为关键,通过这些措施,我们可以更好地融合乡村的人才,实现共同振兴的目标。
从全域理念出发,城乡融合是推动广东高质量发展的关键,乡村不仅是乡村,更是城和乡的融合。只有通过这样的方式,才能破解城乡二元、区域二元的问题,推动乡村的产业和公共体系建设,实现更好的共赢和聚力前行的目标。
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